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2013年11月8日 11月7日,财政部召开专题民主生活会情况通报会,部党组书记、部长楼继伟向部机关正处级以上干部、专员办和部属事业单位主要负责同志全面通报了部党组专题民主生活会情况,并对开好部机关司局级领导班子专题民主生活会、开展教育实践活动“回头看”以及我部教育实践活动下一步工作提出了明确要求。在京部党组成员参加会议,党组副书记、副部长张少春主持会议。中央第29督导组派员到会督导。
楼继伟通报说,根据中央统一部署和财政部党的群众路线教育实践活动总体安排,11月3日,财政部党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会,中央第29督导组组长张耕同志出席并讲话,副组长齐让同志和督导组全体成员以及中央组织部、中央国家机关工委有关同志出席指导。这次专题民主生活会深入学习贯彻指导河北省委班子专题民主生活会的重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’,服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结、触及灵魂,深入开展批评和自我批评,认真查摆“四风”方面的突出问题,深刻剖析产生问题的根源,明确提出了整改方向和措施。
为开好专题民主生活会,部党组认真贯彻中央有关要求和部署,进行了认真准备。一是提高思想认识。部党组认真学习党章和中央规定的文件材料,重点学习的新思想新观点新论断新要求,特别是深入学习了指导河北省委班子专题民主生活会的重要讲话精神,进一步提高开展批评和自我批评、开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是广泛征求意见。为了听到真话、摸到实情,财政部党组多措并举,诚恳“请进来”,主动“走出去”,广开言路,开门纳谏。召开了多场座谈会,当面听取原部党组成员、离退休干部代表、对口业务联系单位等方面的意见和建议。党组书记带头,部党组成员分别到地方与地方的“两代表一委员”、基层群众座谈,听取意见;党组成员还专门登门拜访全国人大会预工委、审计署、农业部、中国证监会等,诚恳征求意见。发函向各地财政厅(局)征求意见,并通过他们征求了当地党委、政府的意见。在财政部网站开设信箱征求社会各方面的意见。在广泛征求意见的同时,还认真梳理了中央督导组转来的各地和网民意见以及近年来审计反映的突出问题。根据意见梳理情况,列出需要立即整改落实的事项,具体分工到部内有关单位,进行了认真研究和整改,做到了不等不拖、立行立改。三是深入开展谈心。党组成员相互之间、党组成员与分管司局主要负责同志之间,都开展了比较充分的谈心活动,平均3轮以上。党组书记与党组成员谈心谈话进行了约30人次,每次一般都在3小时左右。相互间敞开心扉、坦诚相见,达到了沟通思想充分、交换意见深入的效果。四是认真撰写材料。财政部党组和每位党组成员都按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。党组成员在撰写个人材料过程中,认真梳理各方面提出的意见和建议,进一步聚焦整理出自己在“四风”方面存在的突出问题;严格按照中央督导组的要求,反复修改,不断补充完善,力求查摆问题准,剖析有深度。专题民主生活会前,还召开了预备会议,专题学习和深入领会重要讲话精神,强调要真正把自己摆进去,开展真刀真枪的批评和自我批评。
部党组对照党章规定、廉政准则、改进作风要求、群众期盼,认真查摆了财政部领导班子在“四风”问题上的具体表现。在形式主义方面,主要是学习不够全面、主动、系统,政治理论和业务学习在知行合一、学用结合上下功夫不够,有流于表面、学用脱节的现象;存在以会议落实会议、文件落实文件的情况;深入基层调研、听取意见、了解实情不够,财政决策的科学性和可操作性有待进一步提高;打基础、利长远的工作推进力度不大;抓落实不够有力。在官僚主义方面,主要是忙于大量事务性工作,对关系党和国家工作大局、经济社会可持续发展的事情抓得不够,财政在宏观调控中的作用发挥得不充分;简政放权还不到位,在一定程度上助长了“跑部钱进”;对衙门作风整饬不力,机关存在“门难进、脸难看、事难办”等问题;主动作为、敢于担当不够;干部队伍建设和内部管理不够严格、规范;与机关普通干部联系较少,特别是主动听取年轻干部的意见不多。在享乐主义方面,主要是存在安于现状、工作激情不够的现象;内部廉政风险防控机制不完善,对干部的教育也不够。在奢靡之风方面,主要是中央八项规定出台前,在调研、出差、开会、用车、用餐等方面,对超标准接待未能坚决拒绝;对一些地方大兴土木、违规建设等现象,没有在财经制度建设上研究有效的管控办法,对节庆和赛事活动的财务审核不严、预算把关不够。这些具体表现综合反映出部党组在“四风”方面存在七个主要问题:一是抓大事、谋长远的意识不够强,立足经济社会可持续发展思考财政改革发展还不够,简政放权还不到位,财税领域中一些重大难题迟迟不能解除;二是出主意、当参谋的水平还不高,在一些事关全局、涉及长远的问题上,为党中央、国务院献计献策还不够积极主动,综合部门的职能作用没有得到充分发挥;三是定政策、抓落实的机制不完善,一些政策设计注重解决当前问题而忽视中长期发展,一些政策不符合实际、针对性和有效性有待进一步增强;四是下基层、搞调研的氛围不够浓,基层情况掌握得不透,听取意见不够广泛,群众需求了解得不深;五是抓内控、建流程的力度不够大,权力运行监督制衡机制不够完善,基础性工作不够扎实;六是选贤能、带队伍的制度办法不够科学,干部考核监督机制不够完善,干部干事创业的积极性调动得不充分;七是反享乐、治奢靡抓得不够狠,与“两个务必”要求还存在一定差距,廉政建设需要进一步加强。
部党组成员本着对自己、对班子、对党和人民事业高度负责的精神,敢于揭短亮丑,不回避、不掩饰,紧密联系个人思想实际、岗位职责和成长经历,紧密结合征求到的意见建议,紧扣“四风”深入查摆了自身存在的问题。大家查摆的主要问题包括:本领恐慌意识不强,前瞻性研究不够;在办公室制定政策多,直接征求基层意见不够;在研究设计政策措施方面下功夫较多,而在跟踪评估政策绩效方面做得不够;责任意识还不足,担当精神有所欠缺;抓干部思想作风建设和“两个务必”教育常态化、机制化不够,等等。对查摆的问题,财政部党组成员都敞开心扉,从理想信念、宗旨意识、党性修养、责任意识等方面深挖思想根源,并在深刻剖析的基础上,提出了明确具体的整改措施。在相互批评过程中,党组成员坦诚相见,坚持实事求是、出于公心、与人为善,诚恳指出问题,直言不讳提出了批评意见。
部党组认真严肃对待查摆出的“四风”问题,对有些问题已经按照边整边改的要求进行了整改。在下一步整改和今后工作中,部党组将进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和党性修养,提高思想自觉和行动自觉,坚决做到:始终与以同志为的党中央保持高度一致,保证党的路线方针政策在财政工作中得到贯彻落实;牢固树立群众观点和宗旨意识,把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中;发扬“钉钉子”精神,“一锤接着一锤钉”,真抓实干,务求实效;进一步解放思想、大胆创新,发挥财税体制改革对整体改革的基础性、支撑性作用;大力推进依法行政、依法理财,提高财政管理的规范化、科学化、信息化水平;加快建设一支讲大局、懂经济、有思路、干实事、勇担当的干部队伍,使之成为财政事业的中坚力量;进一步抓好党风廉政建设,把财政部真正建设成为廉洁、高效、精干的国家行政机关。按照这一努力方向,部党组制定了7个方面整改措施:一是加强理论学习,进一步坚定理想信念。二是进一步强化大局观念、责任担当和创新意识,抓大事、谋长远,为党中央、国务院当好参谋助手。三是密切联系群众,接地气、察实情、出实招,使财税政策更加符合实际和科学发展需要。四是以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风,贯彻落实好中央各项决策部署。五是强化机关内部管理,坚决整治衙门作风,营造风清气正的良好氛围。六是坚持正确的用人导向,充分调动干部干事创业的积极性。七是推进长效机制建设,巩固和发展整治“四风”成果。
财政部党组成员一致认为,这次民主生活会为进一步增进党性原则基础上的团结、加强党组自身建设奠定了良好基础。大家表示,通过民主生活会,接受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,找准了自身在“四风”方面存在的问题和思想根源,进一步增强了宗旨意识和群众观点,明确了努力方向和整改措施。
中央第29督导组组长张耕同志对部党组专题民主生活会给予了充分肯定。他指出,财政部党组专题民主生活会指导思想明确,氛围好,成效明显,是一次质量高的专题民主生活会,具体表现为四个“到位”:“四风”问题查摆到位;思想根源剖析到位;批评和自我批评开展到位;整改措施制定到位。通过开展批评和自我批评,增进了了解、加强了团结、凝聚了力量,为进一步做好财政各项工作、推进财政体制改革积聚了正能量。专题民主生活会取得成功的主要原因是党组思想重视,学习认真,谈心深入,准备充分。专题民主生活会较好地贯彻了中央的要求,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,从中可以看出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。
楼继伟在通报情况时指出,部党组清醒地认识到,与中央的要求相比,这次专题民主生活会还有些需要加强和改进的地方。专题民主生活会虽然开过了,但绝不是终点,而是改进作风的新起点、新开端。下一步,部党组在抓好自身整改的同时,要进一步加强对部内各单位开展教育实践活动的组织领导。他强调,部内各单位要继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律,切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,确保教育实践活动善始善终、善做善成。部教育实践活动领导小组办公室和部内各督导组要充分发挥组织协调、指导把关的重要作用,有针对性地强化指导督导措施,把严的要求、严的标准落到实处。要重点做好以下几项工作:一是认真开好司局级领导班子专题民主生活会。要提高开好专题民主生活会的思想自觉,做好会前各项准备工作,抓紧修改对照检查材料,把谈心做深入,把问题找准确,把根源挖透彻,把措施说具体。真正开展好批评和自我批评,要开门见山,直面问题,不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”。班子一把手要带头,要敢于从班子集中问题中承担自己的责任,善于从班子成员问题中反思自己的不足,诚心诚意听取其他同志的批评意见,做到闻过则喜、闻过即改。二是认认真真地开展“回头看”。在专题民主生活会召开后和第三环节开始前,认真对照中央关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求,逐项进行“回头看”。一看学习教育是否扎实。二看查摆问题是否聚焦。三看自我剖析是否深刻。四看谈心交心是否充分。五看开展批评是否认真。六看边查边改是否见效。对“回头看”中发现的问题,要本着缺什么、补什么的原则,坚持时间服从质量,及时纠正、改进提高,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。三是切实抓好整改落实建章立制。紧紧围绕为民务实清廉,把工作重心放在整改上,结合“回头看”,抓紧研究制定和充实完善整改方案,把功夫下在落实上,确保教育实践活动取得实实在在的效果。针对民主生活会上查摆出来的问题,无论是班子的问题还是个人的问题,都要逐项分解,明确责任单位、责任人,制定任务书、时间表。各项整改任务,要一条条兑现、一项项落实。要着力抓好突出问题的专项治理,进一步强化工作责任和工作时限,下大力气解决存在的突出问题。同时,要抓好财政部牵头负责和参与的厉行节约反对浪费制度建设各项工作。
来源:财政部新闻办公室
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10月29日,地调局党组召开专题民主生活会。党组成员在前期学习教育、听取意见、查摆问题、谈心交心的基础上,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、转变管理方式、遵循两个规律、弘扬光荣传统、提高服务水平”为重点,紧密联系思想、作风和工作实际,认真作出对照检查,开展批评与自我批评。专题民主生活会由国土资源部党组成员、副部长,地调局党组书记、局长汪民主持。
中央第30督导组组长吴定富到会指导,副组长王庭大代表中央督导组作了点评讲话。国土资源部直属机关党委书记李平、人事司副司长张绍杰、中央第30督导组全体成员出席会议。
为了开好这次会议,按照中央要求,局党组做了认真充分的会前准备。一是围绕一系列重要讲话和中央有关文件,开展了11次集体学习。原原本本学习在河北省委专题民主生活会上的重要讲话,围绕党的群众路线和群众观点、中国特色社会主义和反腐倡廉三个专题,举办了3次专题辅导,举行“学身边典型、树学习榜样”先进事迹报告会。通过学习,自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来。二是坚持开门搞活动,广泛听取意见建议,召开各类座谈会25次,发放征求意见函163份,共征求到局系统、相关部委和行业地勘单位提出的意见建议1279条,《对党组及成员意见建议的汇总》修改近40次。三是局党组成员之间、党组成员与分管部室、联系单位主要负责同志和老领导、院士专家、基层同志广泛进行了谈心交心,并在认真梳理总结的基础上,开展谈心活动“回头看”,党组同志相互之间再次谈心交心,做到了班子问题谈透、个人问题谈透、拟在会上批评的意见谈透。四是认真撰写对照检查材料。党组成员自己动手,突出个人实际,突出问题聚焦,突出深化剖析,突出具体措施。在中央督导组的悉心指导下,局党组对照检查材料反复修改达31稿,党组成员个人的对照检查材料也都数易其稿,为开好专题民主生活会奠定了扎实基础。
会议伊始,汪民同志强调,党组成员要以对党、对班子、对同志、对自己高度负责的精神,运用好批评与自我批评这一武器,高质量地开好专题民主生活会。一是要切实把握好端正态度、打消顾虑这一前提。要发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神,敞开思想,不护短,不遮掩,坦诚相见。二是要做好“红红脸、出出汗”的思想准备。谈别人的问题要出以公心,讲实话、讲真心话。听别人提意见要有闻过则喜的胸怀,有则改之、无则加勉,真正达到互相帮助、互相提高、增进团结的目的。
汪民同志代表局党组作对照检查,认真检查了局党组在“四风”方面的14条主要问题和具体表现,从“理想信念不够坚定,把握大局能力不足”、“宗旨意识不够牢固,政绩观存在偏差”、“党性修养不够强,总开关改造不够自觉”和“纪律执行不够严格、纪律监督不够有力”四个方面深刻剖析了问题产生的根源,围绕加强党组自身建设、开展两个专项活动、解决形式主义突出问题、解决官僚主义突出问题、解决享乐主义突出问题、解决奢靡之风突出问题和推动建章立制等7个方面,提出了21项整改措施。
之后,局党组成员分别进行了对照检查,提出了努力方向和整改的具体措施。在相互批评环节,党组成员本着帮助提高的目的,开诚布公地谈问题、提意见,相互批评实事求是、开宗明义、触及实质、点中要害,党组成员共提出批评意见60条。
中央第30督导组副组长王庭大指出,地调局党组高度重视,严格要求,准备充分,专题民主生活会开得很好,很成功。民主生活会既紧张又严肃,既宽松又和谐,达到了“团结—批评—团结”的目的。希望地调局能够以这次专题民主生活会为契机,认真总结成功经验,坚持发扬党的优良传统,用好批评与自我批评武器。
王庭大强调,当前教育实践活动正处在关键时刻,整改落实工作还很繁重。一是认真开展一次回头看。看学习教育是否深入,看查摆问题是否到位,看自我剖析是否深刻,看是否真正开展了批评和自我批评,看是否有实质性的整改举措。二是细化整改方案和举措。坚持立整立改,一时改不了的,也要制定整改落实责任任务书、路线图、时间表。要以“准”、“狠”、“韧”的劲头,针对群众反映强烈的问题开展专项整治。三是坚持依靠群众开门整改。整改方案的制定、有关方案的出台要请群众参与,涉及群众切身利益的要经过群众讨论,整改的内容、目标、实现、责任和进展情况要向群众公开,接受群众监督。四是建立完善长效机制。要立足长远,查找四风问题背后的深层次原因,要从体制机制上下功夫。对权利的行使、资源的配置,要形成真正有效的制度约束,逐步清除“四风”滋生的环境和土壤。十八届三中全会即将召开,地调局的各项工作任务十分繁重,希望地调局党组以教育实践活动为契机,把开展活动和完成当前各项任务紧密地结合起来,在推进中心工作中深入教育实践活动,借活动之力解除工作难题,用推动地质调查事业发展的成果来检验教育实践活动的成效。
汪民就落实好督导组要求,提出五点意见。一是抓好党组带头,推动改进作风常态化。二是抓好整改落实,把解决问题贯穿始终。三是抓好建章立制,巩固活动取得的成果。四是抓好组织领导和督促指导,把局系统的教育实践活动推向深入。五是抓好教育实践活动与业务工作的结合,做到“两不误、两促进”。
汪民强调,开展好教育实践活动是当前一项头等大事,必须集中精力抓紧抓好。下一步,地调局将按照中央要求,在中央第30督导组的有力指导下,在部党组统一领导下,进一步增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性,充分运用前一段工作和这次专题民主生活会的成果,做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,确保教育实践活动善始善终、善作善成。
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